政府采购工作简报

第二期     总第39期

杭州市政府采购领导小组办公室编     二○○七年三月二十日

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市采购办推出电子化政府采购新举措

                  --举办市级行政事业单位政府采购联网培训班

　　为加强政府采购管理，减少行政事业单位工作量，提高采购效率和工作效能，市采购办决定从2007年4月起，将已在运行的杭州市政府采购业务信息系统和所有市级行政事业单位联网，实施网上采购和审批。采购流程包括预算下达及调整、采购方式审批、协议供货确认、采购资金审核，以及小汽车控购网上审批。为此，3月23日至27日，市采购办分五期举办联网业务培训班， 460余家市级行政事业单位共500多名政府采购管理人员参加了培训。

培训班上，系统开发商对政府采购业务信息系统的功能、流程及注意事项进行了讲解和演示。市采购办同志就预算编制、分散采购的范围、审批方式、小汽车更新（报废）、新增审批手续等与联网相关的业务工作进行了辅导和交流。采购办领导还对各单位提出的政府采购工作中遇到的难点和疑点问题一一给予了解释和回答。培训班内容丰富、实用、紧凑，达到了预期的效果。

采取三项措施，为 2007年政府采购增量提效

截止2007年3月5日，杭州市本级政府采购预算达11.85亿元，比2006年的预算4.04亿元，增长7.81亿，形势喜人。面对大幅增长的政府采购预算，采购办自我加压，采取多项措施，做细做好预算会审工作，力保政府采购预算的有效执行。

一、分析数据，寻良策。

我办多次对市本级政府采购预算进行取样分析，发现有的单位集中与分散项目混编，有的单位项目与规格配置不符，还有的单位漏报政府采购项目等现象。鉴于这些情况的存在会影响到采购的执行质量和效率，我办采取两步走：一是发动办里全体成员，把支出预算明细表中列为非政府采购的13000多条记录进行认真审核，共查找到1000多个政府采购项目。二是联合采购中心，对列入政府采购预算的项目进行校对，提出了376条修改意见。

二、沟通预算，争主动。

去年我局印发了《杭州市级部门预算调整暂行办法》及《杭州市部门预算调整操作规程》，政府采购预算调整将通过《预算指标管理系统》等财政信息系统进行操作。为减少事中的修改审批，节约采购执行时间，化被动为主动，我办不仅对政府采购预算提出修改意见，而且还请业务处室督促单位进行细化。为此，金树中主任亲自带队，用两天的时间，分别与文教、农财、基建、行政政法、社保等五个处室的领导及预算编制人员，就政府采购预算的编制情况进行了充分而坦诚地沟通，并得到了他们的积极配合和大力支持，在采购执行前改正预算，掌握主动权。

三、下达文书，早准备。

今年两会将于4月上旬召开，较去年迟。为保证“两会”后办公设备及时到位，我办与采购中心协商，积极筹备招标的相关事宜。准确汇总单位需求，就九项货物先行公告，以缩短两会后采购货物的时间。

           市采购办将市本级行政事业单位

房屋租赁和物业管理纳入政府集中采购管理

2007年，经市政府批准，市政府集中采购目录新增9个项目内容，包括房屋租赁和物业管理。

为规范各单位房屋租赁行为，市财政局近日出台《市本级行政和财政补助事业单位房产出租(租入)管理操作办法》，明确了出租（租入）房产的审批、招租手续和操作流程。规定：对经审批同意出租或租入的房产，由出租或租入单位进入市公共资源交易中心，经政府采购中心实行统一公开招租。确定中标对象后，按统一文本格式，签订《杭州市市直机关事业单位房地产租赁合同》。

对各单位物业管理项目，市采购办将按照《政府采购法》有关规定，确定公开招标等采购方式，由采购中心具体实施招投标工作，并实行国库直接支付。

市采购办、采购中心调研汽车维修企业

为了更好地落实、执行《中华人民共和国政府采购法》，推进规范操作，加强监督管理，充分掌握政府采购定点项目在实际运转中的动态。今年一、二月份市采购办、采购中心主要负责人陪同市财政局吴文兴副局长对二十家定点维修企业进行了巡回调研，从调研的情况分析，大部分单位都能按文件精神落实和兑现其承诺，从车辆维修交接到维修费用结算，都能严格按文件规定的维修程序进行操作。有的企业还增设了免费电脑初检设备和触摸式汽车配件价格查寻系统，大屏幕显示汽车维修进度等，为送修单位提供了良好的服务。但也发现有些单位不同程度的存在些问题，主要有：未将公务用车维修报价、服务措施以及联系和监督的方法上墙公示；配件价格透明度不高；未及时报送定点维修合同履行情况表；违反维修交接程序进行修车等。    

 对于定点维修企业拥有一流的维修检测设备，良好的服务理念，吴文兴副局长及市采购办、采购中心负责人作了充分的肯定，但对存在的问题也及时提出了相关意见。认为“定点维修企业”是企业的一块金字招牌，不仅能提升企业的形象，同时能给企业带来一定的经济效益和社会效益。因此，要求各定点维修企业不断提高服务质量，加强内部管理，完善送修、结算等审批手续。严辞拒绝送修单位人员提出服务承诺以外的其他不合理要求。建立并完善车辆维修的计算机管理和联网、并网的监督系统。

通过本次调研，对完善、规范定点维修企业的服务指南和服务行为将起积极作用。

政府采购启用回避制度 

随着政府采购目录及政府采购规模的不断扩大，迫切需要更多的专业人员来充实政府采购评审专家队伍，为此，市政府采购办将符合条件的社会各界的专业人员也纳入到专家队伍中来，参与政府采购的评标活动。目前，我市政府采购评审专家已突破千人，达到1015名，他们在政府采购评标活动中承担了重要责任，为政府采购项目的最优选择发挥了重要的作用。但是，由此也出现了评标专家所服务单位与政府采购供应商为同一对象的问题。根据《中华人民共和国政府采购法》第十二条规定，在政府采购活动中，采购人员及相关人员（包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等）与供应商有利害关系的必须回避的精神，我办从2007年3月1日起正式启用回避制度，对采购人提供的专家需求表进行了修改，从源头上（专家抽取时）就采取控制措施进行回避，以保证评标结果的公平、公正，达到真正意义上的“阳光交易”。