2006年，我市政府采购工作在各级领导的关心、指导下，在社会各界和兄弟处室的积极支持下，通过认真贯彻实施《政府采购法》，加强政府采购预算管理，健全政府采购制度建设，依法规范政府采购行为，不断扩大政府采购范围和规模,政府采购工作取得了显著的成绩。2006年市本级已实施政府采购46.34亿元，占已下达采购预算的89.0%，比上年增长6.1倍，节约资金5.71亿元，节约率为11.0%。按同口径（不包括政府投资建设工程）比较，则2006年市本级已实施政府采购为11.44亿元，占已下达采购预算的91.7%，比上年增长50%，节约资金1.04亿元，节约率为8.3%。

　　2006年我市进一步加强对政府分散采购项目的管理，年初制定了《关于加强单位分散采购管理和统计工作的通知》，将政府分散采购纳入监管范围。８月份，根据只有5000多万元分散采购项目来办理采购方式审批的困难局面，又制定了《关于清理报送2006年分散采购实施情况的通知》，并召开政府采购协管员会议进行布置，要求各行政事业单位对属于分散采购的项目进行具体落实并上报审批。还利用治理商业贿赂重点检查的机会，对20多个单位进行了督促，分管人员根据部门预算的资料，对一些执行进度较差的单位，几百次电话联系催促办理采购方式的审批。至年底，经采购监管部门确认采购方式的项目共330个，采购预算为2.92亿元，实际采购金额2.73亿元，节约率为6.7%。由于是第一年对政府分散采购项目进行管理，这是政府采购规模扩大的主要原因。

　　根据上级的规定，由市采购办牵头组织政府采购领域治理商业贿赂专项检查工作。在第二季度充分准备的情况下，７月５日，市财政局、监察局、审计局联合召开了“杭州市政府采购领域治理商业贿赂专项检查工作布置会”。市级机关及一级预算单位，在杭工商登记的政府采购代理机构和各区、县（市）财政局参加了会议。市财政局领导传达了中央、省、市领导有关做好治理商业贿赂专项检查工作的讲话精神及市治理商业贿赂专项工作办公室的有关要求。市采购办布置了做好专项检查工作的有关事项。市监察局、市审计局领导对做好专项检查工作提出了要求。

　　根据《杭州市财政局治理商业贿赂专项工作实施方案》，400余家市级行政事业单位和政府集中采购机构、中介机构开展了治理政府采购领域商业贿赂专项工作的自查自纠。

　　市采购办根据8月25日治理商业贿赂自查自纠总结会议精神，做好相关总结上报省市有关部门，同时通过网站进行宣传。还会同各业务处室拟定了重点检查单位名单，并整理了有关检查工作的所需资料编制成工作手册供各业务处室检查时使用。配合市财政各业务处室对40余家行政事业单位进行了治理商业贿赂的重点检查工作。并与市监察局、审计局一起对市政府采购中心和市医疗设备采购中心进行了重点检查。与市政府采购中心一起接受了省财政厅、监察厅、审计厅联合检查组对我市政府采购领域和市政府采购中心的重点检查。从自查自纠和重点检查情况来看，我市政府采购领域的治理商业贿赂情况总的是好的。

　　通过开展治理商业贿赂的自查自纠和重点检查，市级行政事业单位对政府采购工作越来越重视，提高了接受政府采购监督管理的自觉性，下半年主动将许多政府集中采购项目补报上来，使得全年完成政府集中采购项目8.71亿元，在停止购买小汽车、笔记本电脑、数码像机、摄像机减少1.2亿元采购量的情况下，仍比上年增长14.2％，这是年初没有预计到的。其中：

　　１、市政府采购中心在停止购买公务用车、笔记本电脑、数码像机、摄像机减少1.2亿元采购量的情况下，全体人员努力奋斗，加班加点工作，大小项目一起抓，全年完成政府集中采购项目43508万元，仍比上年增长9.7％，节约资金3852万元，节约率为12.0％。其中货物类、信息化工程完成35283万元，比上年增长5.0％；定点采购完成8225万元，比上年增长35.7％。

　　2、由于市政府采购中心目前的人员力量和技术力量严重不足，加上一些教学设备规格配置比较零散，形不成采购规模，因此今年新增加的一部分集中采购项目只能批复由单位自行采购。有关单位全年完成自行采购的集中采购项目32085万元，比上年增长40.3％，节约资金963万元，节约率为2.9％。随着政府采购规模的不断扩大，其中委托政府采购中介代理机构的业务比上年大幅度增加，全年达到4526万元。

　　其中医院系统（一院、红会医院、中医院、公共卫生基础设施办）新建、改扩建及修建办公综合楼、病房大楼配套使用的电梯、中央空调、办公家具等3307.52万元。法院新建大楼购置配套家具，基层干部培训中心、气象局等购置家具791.44万元。其它锅炉、电梯等426.79万元。杭师院、市职业技术学院、市电大等单位购置教学设备4527.78万元。

　　根据《政府采购法》的规定和省政府《关于进一步深化政府采购制度改革全面推进政府采购工作的意见》的要求，今年开始将市政府投资建设工程纳入政府采购统计范围。由于市建设招标交易信息系统对招标项目并不按单位性质划分，既有我们市本级政府采购范围的行政事业单位项目，也包括省级行政事业单位和各企业(包括私营企业)的项目，而且这些项目只有中标价格，没有项目概、预算数据，只能通过手工筛选整理和补充输入。我办从招标办获取的基建工程招标项目共771项，从中先手工剔除不属于政府采购范围的项目，又将其中市本级与区级项目分开，经过剔除和筛选获得市本级政府采购项目286项。然后请市财政基建处和文教处或转请市有关项目建设单位填报招标项目的概预算数，在他们和各建设单位的配合下，顺利地完成这部分内容的统计工作。经统计，市本级政府采购项目概预算金额39.57亿元，中标金额34.91亿元，节约资金4.66亿元，节约率为11.8％。。

　　市采购办、市采购中心积极推进内部计算机业务系统的建设及使用，优化工作流程、改善工作手段，努力提高工作效率。从4月份开始，逐步运用政府采购业务信息系统来处理政府采购业务，包括预算编制、审核和下达，采购方式的确定，采购项目的实施，采购资金的支付审核，咨询专家库的管理等。通过运用政府采购业务系统，保证了政府采购的规范操作，提高了采购效率。通过业务系统还可以实时了解政府采购的工作程序、关键流程和重要环节的状况，已基本实现政府采购工作全过程的信息化，在全省政府采购监管部门中是第一家，并为市监察局“政务实时监督系统”的建设奠定了良好的基础。

　　为了适应加强分散采购和自行采购管理，在2007年将政府采购业务信息系统与所有行政机关和财政补助事业单位联网的需要，下半年根据业务需求又对业务信息系统进行了修改和完善,计划将采购预算执行书的下达及调整、采购方式审批、协议供货确认、采购资金审核等采购业务都通过网上来实施，以减轻行政事业单位的工作量，提高采购效率和工作效能。

　　通过《杭州日报》和相关网站向社会公开征集政府采购评审专家，以及召开中介代理机构工作会议，布置政府采购专家库专家的整合等工作，有大批的专家应征报名，经过组织召开政府采购评审专家部门联合审议会议审议，对审议通过的评审专家进行公示、上岗培训、发放聘书、资料整理等程序，今年共有二批555名政府采购评审专家进入了专家库（语音通知系统和政府采购业务信息系统），至此政府采购评审专家库人数已达到1015名。根据杭州市公共资源交易管委会办公室的要求，市采购办和市招标办的专家库于年底前整合为“杭州市公共资源交易中心专家库”，对专家库的使用实行统一管理。目前我市的政府采购评审专家可用人数已超过3000人。

　　为了保证政府采购评标工作的公平、公正，规范采购专家的抽取工作，从2006年1月1日起正式启用“政府采购评标专家语音通知系统”，在抽取评标专家时，实行计算机自动随机抽取、语音联系、短信通知、密封打印专家名单，在评标现场启封、登记，依法组成评标委员会，保证了评标工作的公平、公正。全年共抽取专家251次，共有1252位专家参加了政府采购的评标工作。

　　根据上级财政部门的要求，编制了2007年政府采购目录及限额标准，适当扩大了政府集中采购目录和标准化采购的范围，上报市政府办公厅批准后转发了《2007年杭州市政府采购目录及限额标准》。为了做好2007年政府采购预算编制布置的准备工作，对政府采购预算参考标准作了修改和补充，请有关财政支出处室对2007年政府采购预算编制有关问题进行了座谈和讨论。配合2007年部门预算的编制工作，为预算处提供采购预算编报说明等相关资料和文件。根据2007年政府采购预算增加的内容较多的情况，于11月份组织了行政事业单位政府采购预算编制培训会议，共有400多家单位、600多人次参加了培训。

　　一是今年政府分散采购项目纳入了管理，由于实际采购金额2.73亿元占整个政府采购的比重较大，分散采购项目只有6.7%的节约率影响了总体水平。二是单位自行采购的规模扩大，全年完成自行采购3.21亿元，比上年增长40.3％，同时节约率也比上年下降，节约率只有2.9％，在很大程度上使总的政府采购节约率下降。

　　由于分散采购和自行采购都是由单位来实施的，部分委托中介机构实施的项目单位也有很大的发言权，缺少必要的监督管理，使得不少项目没有按照规范的程序来操作。一些单位资金使用随意，没有严格按照合同来进行资金支付，有的往往是事后才签合同来应付检查。一些单位采购完毕后资金有结余，总觉得上缴财政可惜，擅自继续使用的现象仍然存在，导致了真正意义上的结余资金的减少。一些基建类自行采购项目中，建设单位超预算签订施工合同，使下达的预算形同虚设；或在施工合同实施过程中，以签证的形式扩大建设内容，致使决算金额远远超过合同金额甚至超过预算；或在一个合同实施完毕后又对多余资金调剂使用，这些情况造成基建类自行采购项目的节约率只有0.7％。因此加强政府分散采购和自行采购的监管，是2007年政府采购工作的一项重要内容。