政府采购工作简报

 第十期     总第37期

杭州市政府采购领导小组办公室编    二○○六年十二月三十一日

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在整合中发展、提高

--我市政府采购评审专家库建设回顾

从2007年元月开始，市政府采购中心、其他政府采购代理机构和采购人在组织采购项目评标时，将统一到市公共资源交易中心“评标专家抽取窗口”办理评标专家抽取手续。届时，窗口工作人员将根据项目类别，运用“评标专家语音通知系统”抽取评标专家，实行计算机随机抽取、语音联系、短信通知、密封打印专家名单、评标现场启封、登记，依法组成评标委员会，保证评标的公平、公正。

政府采购评审专家库的建设一直是市采购办的工作重点，从98年正式开展政府集中采购以来，评审专家在采购前的咨询服务、采购中的评标决标等环节，发挥着重要的作用。随着采购目录的不断扩大，采购项目技术要求的提高，评审专家的工作质量对采购的成败起着决定性的作用。为此，市采购办把不断扩充专家队伍，构建合理的人才结构，提高评审专家的职业道德和业务素质作为工作目标。经过四次公开征聘，我市政府采购评审专家已超过千人，达到1015名。在专家管理中，市采购办主要从公开征聘、严格审查专家资格、上岗培训、年检年审等方面把好“入库关”；使用“评标专家语音通知系统”随机抽取、依法组成评标委员会，利用信息化技术，把好评标专家的“使用关”；落实评标专家回避措施，完善评标规则，坚持署名、独立评分，保证评标的公平、公正，把好专家的“诚信关”；公开评标规则，规范评标程序，完善评标记录，严禁信息的无序散布，把好对专家的“监督关”。

根据市公共资源交易管委会扩大会议要求，市采购办和市建设工程交易中心等相关单位共同组建“公共资源交易专家库”，将原政府采购评审专家和建设工程等专家库整合使用，实行“一库多类”。通过专家资源的整合、共享，我市的政府采购评审专家将达到三千多人，专业类别也有增加，可以有效执行专家回避制度，满足包括财政性投资基建项目等各类采购项目的评标要求。

整合后的专家库，在管理上，仍按法律规定，由相关行政管理部门承担专家资格审查、入库审批、培训教育、使用监督等职能；在使用上，由市公共资源交易中心“评标专家抽取窗口”统一受理、办理评标专家抽取手续。

市采购办在成功完成专家库的整合后，还将通过实施政府采购评审专家工作绩效问究制，加强对专家评标工作的管理，进一步构建“阳光采购”工程，推进我市政府采购制度改革。

市本级小型建设工程政府采购初显绩效

根据杭政办函（2006）185号文件规定，凡纳入本级部门预算管理的行政事业单位使用财政性资金或其它资金，采购金额在10万元以上、50万元以下的小型基建、修缮及绿化等工程类项目的采购，必须进市公共资源交易中心统一平台公开交易。自8月份执行该文件以来,市采购办严把预算执行关，共有10个小型建设工程进入市建设工程交易中心公开交易。做到了凡符合该文件规定的小型建设工程全部要求公开招标。

根据这几个月的运行情况来看，建设单位普遍叫好，反映市本级小型建设工程交易程序简单，易于操作。“一门受理，内部运作”的模式真正起到了便民的作用。在克服了建设单位以往自行组织采购的随意性的同时，也让建筑商走进了“大中心”这个平台交易小型建设工程，让他们真正体会到了政府采购的公开、公正、公平和诚实信用原则，小型建设工程的政府采购真正做到了“阳光采购”。

   市采购办开展对产品质量、售后服务的跟踪检查

日前，市采购办会同市质量技术监督局、市采购中心对近年来实行政府采购协议供货的空调进行质量和服务的跟踪检查。本次抽查的主要品牌为科龙、格力、海尔、美的四个品牌。抽查对象为杭州市师范学院、杭州市第二人民医院等十家行政事业单位。

从这次抽查面看，中标供应商按合同要求，供货及时，未出现明显的质量问题，后续服务也基本到位，产品质量及售后服务总体反映还是较好的。但是通过本次检查，也暴露了不少问题，主要有：一是个别使用单位对空调没有进行一定的保养，过滤网灰尘堆积，不定期进行清理，即影响了使用效果，也影响了空调质量；二是个别供应商没有严格按照合同履约，在安装、调试完毕后的设备上粘贴《杭州市政府采购售后服务联系单》小标签。

针对检查中出现的问题我办已及时和采购中心进行了反馈，并提出相应建议。一是政府采购在制作标书时，是否能将定期清洗保养项目也列入售后服务范围，同时在合同中给以约定。二是对没有严格按照政府采购合同履约的供应商应采取一定的措施，要有制约，以保证政府采购的货物得到采购人的满意。